“不谋全局者，不足谋一域；不谋万世者，不足谋一时。”顶层设计，作为企业发展的“导航图”与“骨架”，不仅决定着改革发展的方向与格局，更能为资源配置锚定坐标、为全员凝聚发展共识，是驱动企业穿越迷雾、行稳致远的核心引擎。对于西南分局而言，正是凭借精准有力的顶层设计，在“十四五”期间实现了从困境突围到高质量发展的华丽蜕变，奏响了一曲逆势而上的奋进凯歌。

破局开局：在困局中锚定发展航向

将时光的指针回溯至2020年底，彼时刚满五周岁的西南分局，正站在发展的十字路口”。班子履新之际，面对的是一幅步履维艰的图景：在建项目四处告急、尾工项目众多、债务负担大、员工离职率居高不下、分局品牌形象和市场口碑不佳……诸多难题交织叠加，如同一座座大山横亘在新班子面前，考验着每一位决策者的智慧与担当。

“刚到西南分局的时候，我就深切地感受到，信心比黄金更重要，全员树立起发展的信心，是推动分局走出困境、向好发展的关键所在。”西南分局局长、党委副书记贺华雄的话语，道出了新班子面对困局时的清醒认知。

信心从何而来？并非无源之水，更非空穴来风。彼时的分局，虽身陷困境，却并非毫无生机：年度市场自主营销、产值、“两金”压降等核心指标均圆满完成，展现出顽强的经营韧性；拥有一支1000余人的干部员工队伍，其中不乏经验丰富的技术骨干与勇于拼搏的青年力量，这是分局最宝贵的人力资源；手中握有20余个在建项目，覆盖多个领域，为业务拓展保留了阵地；更重要的是，公司始终给予分局大力支持与悉心指导，为其发展提供了坚实后盾……这些潜藏的优势，如同深埋地下的火种，只要加以点燃，便能释放出磅礴的发展动能。

洞察到这些“破局密码”后，分局领导班子迅速行动，开启了凝聚共识、重塑信心的征程。一方面，班子成员以身作则，深入一线，无论走到哪个项目、哪个班组，都耐心细致地为干部员工解读公司的最新政策导向，用详实的数据阐述分局取得的实际成效，用客观的视角分析自身具备的优势与潜力，将发展的信心传递到每一位员工心中，让大家看清 “危”中之“机”，重拾干事创业的激情。另一方面，新班子坚持问题导向，深入开展调研走访，倾听基层心声，广泛征集意见，反复研讨解决方案，在充分酝酿与科学论证的基础上，大胆提出了“三到五年内打造公司骨干支柱型综合分局”的宏伟目标。

“骨干支柱”四字，分量千钧。它意味着分局的发展规模要实现跨越式提升，产值、营收、新签合同额等核心经营指标必须跻身公司前五名，成为支撑公司发展的“压舱石”；“综合”二字，则打破了地域与业务的局限，意味着分局不局限于单一业务领域，也不能被困于“西南地区”的地域枷锁，要向多元化业务、跨区域发展的方向迈进，打造更具抗风险能力的发展格局。这一目标，如同一座灯塔，为迷茫中的西南分局照亮了前行的方向，让全体员工看到了未来的希望。

谋篇布局：构建“铁三角”业务与精益管理体系

在“打造公司骨干支柱型综合分局”的使命感召下，分局领导班子深刻认识到，业务布局的杂乱无章是制约发展的重要瓶颈。“眉毛胡子一把抓”的业务开发模式，不仅分散了有限的资源，更难以形成核心竞争力。为此，班子成员立足行业发展趋势，结合分局自身实际，深入挖掘相对优势，精准抢抓市场机遇，最终确定了新能源、水利水电、基础设施三大主营业务，为分局的发展划定了清晰的“赛道”。

三大业务各有侧重，相辅相成，共同构筑起分局高质量发展的“铁三角”。其中，“新能源项目”凭借“短、平、快”的特点，成为分局利润的重要支撑之一。在全公司范围内，西南分局是涉足新能源业务最早、承建项目最多、装机容量最大、承接模式最全的分局，在风电、光伏等领域积累了丰富的经验与品牌优势，能够快速实现资金回笼，为分局发展注入“活水”。“水利水电项目”则是分局的“起家之本”，承载着分局的历史积淀与技术优势。作为传统强项，水利水电项目天然具备“大体量、长周期”的特点，不仅能够为分局稳定贡献产值，更能成为人才培养的“摇篮”，通过重大项目历练，打造一支技术过硬、经验丰富的专业队伍。而“基础设施项目”，则是分局着眼未来布局的“新增长极”。随着行业竞争的日益加剧，传统水利水电业务的利润空间不断压缩，新能源项目的发展黄金期也面临不确定性，布局基础设施领域，既是顺应市场趋势的必然选择，也是改善员工工作生活环境的民生之举——基础设施项目多位于城市或近郊，能够让员工告别偏远山区的艰苦环境，极大提升幸福感与归属感。

业务方向明确后，如何优化管理架构、释放人力资源活力，成为摆在班子面前的又一课题。彼时，分局的尾工项目遍布全国各地，若继续在这些项目上保留完整的组织机构与人员配置，不仅会造成人力资源的极大浪费，还会产生高昂的管理成本，拖累整体发展步伐。为此，分局在继承和发扬上一届班子“区域化”管理优势的基础上，进行了大刀阔斧的改革：进一步压缩区域项目数量，厘清各区域项目的管理职能，明确班子成员的分工负责机制——新能源区域项目以及新疆片区、川渝区域、湖北区域等，分别由一名班子成员牵头负责，区域内的项目部不再局限于单一的施工管理，而是同时承担起在建项目建设、尾工项目销号、区域市场开发等多重职能。这一举措，如同为企业“瘦身健体”，不仅精简了组织机构，压缩了管理成本，更重要的是将长期被困在尾工项目上的人员“解放”出来，充实到在建项目与市场开发一线，让人力资源得到最优化配置，为分局发展注入了新的活力。

强基固本：以“五大主线”筑牢发展根基

在优化业务与管理架构的同时，分局领导班子深刻反思过往发展中的痛点与难点，意识到项目亏损是制约分局盈利水平提升的“顽疾”。经过深入分析发现，标前策划不充分、前期策划书指导性不强、项目建设过程中纠偏策划不及时，是导致项目亏损的重要原因。“凡事预则立，不预则废”，基于这一认知，分局将“重策划”确立为发展主线之首，要求所有项目从标前阶段便开展全面细致的策划，明确目标、风险与应对措施，确保策划书真正发挥“导航”作用，在项目建设全过程中动态调整、及时纠偏，从源头规避亏损风险。

作为一家施工企业，市场开发与项目履约是发展的“两条腿”，缺一不可。没有市场开发，企业就没有项目来源，如同无源之水；没有优质履约，企业就无法树立品牌形象，难以实现可持续发展。因此，“拓市场”与“强履约”成为分局发展主线的重要内容。在“拓市场”方面，分局依托三大主营业务，聚焦重点区域与优质客户，整合区域资源，发挥班子成员分工负责的优势，实现市场开发的精准发力；在“强履约”方面，以“重策划”为引领，强化项目过程管控，严把质量、安全、进度关，确保每个项目都能优质高效完成，以履约赢得市场信任。

“树品牌”则是分局实现长远健康发展的必然要求。在当今竞争激烈的市场环境中，品牌是企业最宝贵的无形资产。分局深刻认识到，只有打造和维护良好的企业形象与行业口碑，才能在市场竞争中脱颖而出。为此，分局将品牌建设融入项目履约、市场开发、社会责任履行等各个环节，通过优质的工程质量、诚信的经营理念、积极的社会担当，不断提升品牌影响力与美誉度。

而“创效益”，则是企业一切工作的出发点与落脚点。企业以盈利为根本属性，作为国资央企旗下的单位，西南分局更肩负着“国有资产保值增值”的重要使命。因此，“创效益”成为检验分局各项工作成效的“试金石”，无论是业务布局、管理改革，还是市场开发、项目履约，最终都要以是否实现盈利、是否提升效益为衡量标准，确保每一项决策与行动都围绕“创效益”展开。

党建铸魂：把稳改革发展的“定盘星”

作为国资央企下属单位，西南分局始终将党的建设贯穿发展全过程，以高质量党建引领高质量发展。在班子履新初期的共识凝聚阶段，党委班子便发挥核心作用，通过“党建+调研”模式，班子成员以党员领导干部身份深入基层项目党支部，与一线党员开展“一对一”谈心谈话，既解读政策导向，又倾听急难愁盼，将党组织的政治优势转化为凝聚人心的组织优势。

针对区域化管理改革后的协同难题，分局推行“党建协作区”的工作机制，建设由分局主导、区域项目统筹协调的区域化管理新格局，全面协调区域项目建设、统筹调配区域项目资源、整合优化区域人效物效、推动区域项目高质量建设，从根本上高效一体推进区域内市场开发、项目管理、人才培养、尾工销号等各项工作，使区域内项目资源统筹联动、人员效率持续提升、管理程序更加优化，实现区域内项目群落的综合管理和标准化管理。

在风险防控方面，坚持问题导向，持续深化开展巡察“政治监督”、审计“经济监督”、联合巡查“专项监督”相结合的全方位大监督体系，实现“巡察一遍过、问题一块找、整改一起做”，完善“双重督导”机制，对普遍出现的问题、反复发生的问题进行全方位、多层次、立体化“扫描”，从制度上找原因，从流程上找根源，把阶段性整治和常态长效管理统一起来，为分局高质量发展保驾护航。

“一子落而满盘活”，一系列精准有力的顶层设计，如同为西南分局这艘航船校准了罗盘、筑牢了龙骨。当战略方向清晰如灯塔，组织架构适配如精密齿轮，资源配置精准如针灸点穴，发展的动能便有了源头活水，曾经步履维艰的西南分局，逐渐焕发出蓬勃生机。

数据是发展成效最直观的见证。截至2024年底，分局新签合同额达46亿元，完成年度计划38亿元的121.37%，市场竞争力持续攀升；实现利润3872.99万元，完成公司核定指标2800万元的138.32%，盈利水平再创新高；实现营业收入40.18亿元，完成公司考核目标32亿元的 125.57%，规模与效益同步增长。更值得骄傲的是，分局财务利润与经营利润已连续四年实现“双盈利”，彻底摆脱了过去的困境，步入了健康可持续发展的快车道。

从曾经的举步维艰到如今的蒸蒸日上，西南分局的华丽转身，离不开“打造公司骨干支柱型综合分局”这一使命的引领，更离不开全体党员干部与职工群众的共同奋斗。五年来，分局上下一心，以“实干笃行”的作风夯实发展基础，以“敢为善成”的担当攻克发展难题，不仅高质量完成了上级组织下达的各项任务，更在行业竞争中重新站稳了脚跟，赢得了尊重。

如今的西南分局，已然站在了一个全新的发展起点。回望过去，那些攻坚克难的岁月历历在目；展望未来，高质量发展的道路充满希望与机遇。正如习近平总书记所言：“路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。”站在新的历史方位，西南分局将始终保持艰苦奋斗、戒骄戒躁的优良作风，坚定发展信心，保持发展定力，牢牢把握行业发展机遇，以更加昂扬的姿态、更加务实的举措，乘风破浪、顺势勇为，在高质量发展的道路上继续前行，书写新时代国企改革发展的崭新篇章！