专题报道

【公司党建思想政治研究成果展播】落实巡察整改责任 助力企业高质量发展
作者:勘测设计研究院 徐智 编辑:樊逢春 发表时间:2020-09-14 14:54:59 字号:

   认真落实巡视巡察整改责任是牢固树立“四个意识”,聚焦全面从严管党治企的主体责任的重要体现。通过紧盯巡察问题整改落实,切实压牢政治责任,积极研究整改方案,举一反三落实整改措施,深化巡察成果应用,全面推动从严治党向纵深发展,积极开展技术创新、管理创新,是推动企业高质量发展的重要举措。 

  关键词 巡察整改;高质量发展

  党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,巡视工作不断与时俱进、探索实践、创新发展,发现问题形成震慑的能力越来越强。党的十九大对巡视巡察工作提出新部署新要求,党章专列一条对巡视巡察制度作出规定,明确提出“在一届任期内,对所管理的地方、部门、企事业单位党组织实现巡视全覆盖”。巡视工作首先从破解职责定位宽泛入手,联系“四个全面”战略布局,是落实全面从严治党要求,把纪律和规矩挺在前面的重要举措。

     实践证明,开展巡视工作是压实官当治党责任、深化全面从严治党的“利器”。通过发现问题唤醒、教育、震动、震慑,推动党组织增强责任担当,强化党的领导核心作用,把管党治党的政治责任落到实处,把从严治党融入党组织日常的管理监督中,逐步使发现的问题呈下降趋势,让广大党员和群众看得到、感受得到从严治党的成效。因此,巡视巡察整改尤为重要。

  一、落实巡视巡察整改责任的重要意义

  压实主体责任是做好巡视整改的第一要务。党中央高度重视巡视整改,将落实巡视整改主体责任的要求写入《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》和最新修订的《中国共产党问责条例》中,成为对被巡视党组织的刚性约束。

  通过政治巡察倒逼责任落实,是公司加强党建工作的重要举措,是公司完善治理体系的内在要求,是强化干部队伍建设的有力保障,意义重大。习近平总书记指出:“要切实运用好巡视成果。更好发挥巡视在党内监督中的重要作用,就是要对巡视程度善加运用。巡视监督具有催化剂作用、强化作用”。开展巡视巡察工作,更重要的是做好“后半篇文章”,作为被巡视巡察单位要切实把落实整改责任同促进提质增效、强化管理有机结合起来,从而发挥巡视巡察整改工作在推进企业高质量发展中的积极作用。

  (一)有利于促进全面从严治党“两个责任”落实

  巡视巡察发现问题整改,是完善党内监督体系,压实“两个责任”,督促被巡视巡察单位勇于担当,履职尽责,化解改革风险、项目风险、资金风险,变宽松软为严紧硬,锲而不舍推进全面从严治党,推进党建工作与生产经营深度融合,引领企业改革发展,提升组织力和价值创造力的重要形式。

  (二)有利于推进公司治理体系向基层延伸

  巡视巡察发现问题整改是公司治理体系在各单位的践行和延伸。巡视巡察整改立足于单位实际精准发力,紧盯深化改革、风险防控、“三重一大”事项决策等方面薄弱环节和问题成因,纠偏扶正,规范基层单位的管理行为,有利于推动公司治理体系在各单位的落实落地,形成“全公司一盘棋”,实现公司内控制度在所属各单位落地,形成协调联动的有利局面。

  (三)有利于建设一支担当善任、清正廉洁的干部队伍

  全面从严治党,重在加强纪律建设,干部出问题,都是因为纪律的突破,“破法”无不从“破纪”开始,巡视巡察是对党员领导干部遵守政治纪律和政治规矩的政治体检,落实巡视巡察整改责任是对党员、干部党性的重要考验,也是对被巡视巡察单位领导班子责任意识、规矩意识的重要检验,对于净化风气、纯洁队伍都有积极的价值和意义,是建设强有力干部团队的重要保障。

  二、提高站位、强化担当,切实以整改责任落实助推设计院高质量发展

  2019 年 11 月,根据公司党委统一部署,公司党委对勘测设计研究院(以下简称 “设计院”)党委开展了政治巡察。 

  设计院党委深刻认识到公司对设计院政治巡察对落实全面从严治党政治责任、促进设计院管理提升、推进设计院高质量发展的重要作用。在整改过程中,坚持问题导向,着眼于制度体系的健全完善,着力于体制机制转换升级,把立行立改同建立长效机制结合起来;着眼于基层党组织建设的不断强化,着力于基层党组织作用有效发挥,把压实管党治党“两个责任”同促进党建与生产经营深度融合结合起来;着眼于堵塞管理漏洞,着力于资源配置不断优化,把纠正管理行为的偏差同推进提质增效、实现高质量发展结合起来。

  (一)以整改实际行动践行“两个维护”

  强化整改落实和成果运用,是新时代巡视工作深化发展的重要内容。习近平总书记强调,巡视整改不落实,就是对人民不负责。十九届四次全会工作报告要求,“突出抓好巡视巡察整改落实,强化整改主体责任,完善整改情况报告制度,健全整改公开机制和日常监督机制。”各级党组织要提高政治站位、强化政治担当,把巡视巡察整改作为一项严肃的政治任务、政治责任,高度负责尽责、抓紧抓实抓好,确保巡视巡察反馈意见真正落实落地、整改到位。

  巡察整改是严肃的政治任务,是坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导的具体行动。“‘两个维护’是巡视工作的根本政治任务。抓好巡视整改,必须自觉与党中央要求对表对标,从思想上查找根源,从行动上查找差距。”以“四个意识”为政治标杆,真认账、真反思、真整改、真负责,扎实做好巡视“后半篇文章”,以抓好巡视整改的实际行动践行“两个维护”。

  设计院党委坚持把巡察和整改的过程作为全面加强党的建设的过程。一是突出思想建设。把对党员干部的思想教育融入整改的各环节、全过程,与巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育学习教育成果紧密结合,进一步增强“四个意识”,权力观、业绩观的偏差得到纠正。二是突出组织建设。针对少数党的组织作用弱化、基层党组织管党治党责任落实不到位,健全领导体制和工作机制,完善议事规则,严格落实党建工作责任制。对基层党支部薄弱基层党组织全部整顿转化到位。三是突出作风建设。针对巡察指出的机关能力建设的问题,强化机关作风建设、能力建设,集中解决不作为、慢作为、乱作为问题。紧盯“四风”问题,强化警示提醒、监督检查和执纪问责,保持整治“四风”的震慑力。四是突出反腐倡廉建设。纪检部门集中力量对移交问题线索进行认真处置,初核1件、谈话函询2件、立案1件,对3人给予了政纪处分,对2人给予了组织处理,做到件件有着落、事事有回音。

  (二)抓整改是落实主体责任的具体化

  抓巡视整改是落实党委主体责任的具体化,整改的过程就是担当的过程。设计院党委高度重视巡视整改落实工作,严肃认真落实整改任务。一是明确责任,以上率下。明确设计院党委要切实履行巡察整改主体责任,党委书记负首责,班子成员履行“一岗双责”,要求班子成员要自觉坚持“三个摆进去”,坚持从本人、本级、本岗严起改起。二是压实责任,真改实改。要求所属各单位、各部门务必对巡察反馈意见做到正确对待,吸取教训,勇担责任,真改实改。三是靠前一步,强化监督。明确纪检监察部门靠前一步、主动监督,针对巡视整改措施,明确监督重点,保障日常监督落实到位。四是各负其责,合力整改。要求各职能部门做到知责尽责担责负责, 合力形成横向联动、纵向推进的整改全流程闭环体系。五是加强领导,一体推进。

  (三)把规范工作流程贯穿整改全程

  设计院党委明确整改问题、任务、举措、责任以及时限和成效标准,细化梳理出时间表、问题清单、任务清单、责任清单即“一表三单”,按照近期、中期、长期整改任务,明确了完成时限、责任领导、责任部门及整改任务和举措。

  设计院党委高度重视用有效方法推动整改落实,建立了反馈问题挂号销号机制、整改联席会议机制、整改监督督办机制等“三个机制”;明确责任部门负责落实、责任部门负责人确认、分管领导初审、整改工作领导小组办公室复审、党委终审的审核销号流程;形成由党委书记负首责,班子成员承担“一岗双责”,相关职能部门各负其责,领导小组办公室统筹协调、支撑保障、督导指导,上下联动、合力“一体推进”横向到边、纵向到底整改模式,细化举措时限,确保推进整改效率和质量。

  整改过程中,设计院党委认真履行主体责任,把“整改不落实就是对党不忠诚”重要指示精神作为衡量整改的试金石,在狠抓立行立改的同时,推动建立完善体制机制, 坚持制度制定与制度执行并重,及时将主题教育和巡察整改实践中行之有效的好经验、好做法上升为制度,通过整改,补齐制度短板、堵塞工作漏洞、形成长效机制。先后制定、修订、完善《党委议事规则》等一批制度、办法。通过完善制度机制,着力解决共性问题和深层次问题,聚焦对重点领域、关键岗位权力的监督制约,促进提升管理能力,不断增强设计院发展活力和核心竞争能力。

  (四)落实整改责任是创新驱动的具体体现

  创新是引领发展的第一动力,也是打造发展新动力、培育竞争新优势的关键。

  通过认真落实巡察整改责任,设计院党委对于习近平新时代中国特色社会主义思想有了更全面深入的理解,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉有了新的提高;对于牢记初心使命,自觉服从公司发展大局有了更强烈的使命担当;对于厚植国有企业的“根”和“魂”,自觉把坚持党的领导、加强党的建设贯穿企业改革发展全过程有了更坚定的政治责任;对于落实公司对设计院的职能定位,加大自主创新力度,有了更务实的工作措施。

  一是切实加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,增强“四个意识”, 坚定“四个自信”,做到“两个维护”,严守党的政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,聚焦提质增效、推进高质量发展目标,持续提升核心竞争能力,不断提高技术服务质量和水平。

  二是增强贯彻落实公司决策部署的高度自觉,进一步深化改革。认真贯彻新发展理念,聚焦高质量发展目标,加大推进力度,统筹现有资源,进一步整合力量,不断提高管理能力,勇担使命责任,持续推动高质量发展,促进核心竞争能力提升。

  三是深入贯彻新时代党的建设总要求,持续提升党建质量。落实全国国有企业党的建设工作会议精神,认真学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》,领会精神、结合实际,认真落实党委研究决定企业重大问题的规定,把“把方向、管大局、保落实”职能定位落到实处。认真落实公司党委《关于印发〈关于推进党建工作与生产经营深度融合引领公司高质量发展的实施办法〉的通知》(公司党〔2020〕25 号),以提升组织力为重点,加强基层党组织建设。立足企业发展基业长青的需要,切实加强干部队伍和人才队伍建设,建立健全适应设计院特点的人事、薪酬制度,增强人才的凝聚力、吸引力。

  四是层层压实全面从严治党“两个责任”。准确把握全面从严治党阶段性特征,进一步增强管党治党责任意识,采取有效措施,积极防范合同签订、资金管理、物资设备采购租赁等重点领域和关键环节廉洁风险,以公司“三十个不准”为重点持续做深做实嵌入式廉洁风险防控机制,紧盯项目管理一线,着力解决项目微腐败问题,以从严纠治的韧劲,层层压实责任,合力推动全面从严治党向基层延伸。

  五是把技术创新摆在推动高质量发展的突出位置。紧紧抓住技术创新这个“牛鼻子”,加大技术创新投入力度和人才队伍建设力度,更好发挥技术创新对实现高质量发展的支撑作用。牢牢把握科技革命和产业变革机遇,自我加压、主动转型升级,集中掌握一批关键核心技术和具有核心竞争力的前沿技术,抢占引领未来发展的制高点。完善激励和保障机制,充分激发技术人员的技术创新潜力和积极性,优化创新要素配置,推进协同创新,大幅提升创新能力。

  六是做好风险防范工作。一方面,切实强化经营管控,坚持一手抓增量控制、一手抓存量化解,强化资产负债率约束,持续推动“两金”压降工作取得新成效;另一方面,加强风险内控管理,优化内控机制,加强内控执行监督,增强风险预判、应对和管控能力,不断提高依法依规治理水平。

  巡察工作有结束时,但巡察整改没有“休止符”。在今后的工作中,设计院党委将继续以更高的政治站位、更强烈的使命担当、更务实的工作举措把落实巡察整改责任作为推进高质量发展的“助推剂”“指向标”,以落实巡察整改责任为新起点,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以更强的政治责任、更好的发展成果、更坚强有力的党建引领,促进设计院改革发展和党的建设取得新进步,倾力打造设计院高质量发展新局面。